平成２９年 第１回 定例会 平成２９年小千谷市議会第１回定例会 平成２９年３月２日（木曜日） ◎議事日程 第１号 第 １ 会議録署名議員の指名 第 ２ 会期の決定 第 ３ 施政に関する方針説明 第 ４ 議案第１０号 小千谷市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定について 第 ５ 議案第１１号 小千谷市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について 第 ６ 議案第１２号 小千谷市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定に伴う関係条例の 整理に関する条例の制定について ……以上３件一括上程
総務文教委員会付託 第 ７ 議案第１３号 小千谷市課設置条例の一部を改正する条例の制定について 第 ８ 議案第１４号 小千谷市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について 第 ９ 議案第１５号 小千谷市
個人情報保護条例及び小千谷市行政手続における特定の個人を識別 するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人 情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定について 第１０ 議案第１６号 小千谷市税条例の一部を改正する条例の制定について 第１１ 議案第１８号 小千谷市スポーツ広場条例の一部を改正する条例の制定について 第１２ 議案第２１号 小千谷市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部を改正する条例の 制定について 第１３ 議案第２２号 小千谷市ガス供給条例の一部を改正する条例の制定について ……以上７件一括上程
総務文教委員会付託 第１４ 議案第１７号 小千谷市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について 第１５ 議案第１９号 小千谷市子どもの医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の制定につ いて 第１６ 議案第２０号 小千谷市
地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に係る基準を定める 条例の一部を改正する条例の制定について ……以上３件一括上程
民生産業委員会付託 第１７ 議案第 １号 平成２９年度小千谷市一般会計予算について ……
総務文教委員会付託 第１８ 議案第 ２号 平成２９年度小千谷市
国民健康保険特別会計予算について 第１９ 議案第 ３号 平成２９年度小千谷市
介護保険特別会計予算について 第２０ 議案第 ４号 平成２９年度小千谷市
後期高齢者医療特別会計予算について 第２１ 議案第 ５号 平成２９年度小千谷市
工業団地事業特別会計予算について ……以上４件
民生産業委員会付託 ……以上５件一括上程 第２２ 議案第 ６号 平成２９年度小千谷市
ガス事業会計予算について 第２３ 議案第 ７号 平成２９年度小千谷市
水道事業会計予算について 第２４ 議案第 ８号 平成２９年度小千谷市
工業用水道事業会計予算について 第２５ 議案第 ９号 平成２９年度小千谷市
下水道事業会計予算について ……以上４件一括上程
総務文教委員会付託 第２６ 議案第２３号 平成２８年度小千谷市
一般会計補正予算（第４号）について ……
総務文教委員会付託 第２７ 議案第２４号 平成２８年度小千谷市
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について 第２８ 議案第２５号 平成２８年度小千谷市
介護保険特別会計補正予算（第３号）について ……以上２件
民生産業委員会付託 ……以上３件一括上程 第２９ 議案第２６号 小千谷市財政調整積立金の処分について 第３０ 議案第２７号
小千谷市営土地改良事業（災害復旧）の施行について 第３１ 議案第２８号 小千谷市教育委員会委員の任命について 第３２ 議案第２９号 小千谷市
固定資産評価審査委員会委員の選任について 第３３ 請願第 １号
再生可能エネルギーの普及促進に向けた環境整備を求める請願 第３４ 請願第 ２号
給付型奨学金制度改善に関する請願 ……以上２件一括上程
総務文教委員会付託 ◎本日の会議に付した事件 日程第 １ 会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………６日程第 ２ 会期の決定………………………………………………………………………………………６日程第 ３ 施政に関する方針説明…………………………………………………………………………６日程第 ４ 議案第１０号 小千谷市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定について 日程第 ５ 議案第１１号 小千谷市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について 日程第 ６ 議案第１２号 小千谷市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定に伴う関係条 例の整理に関する条例の制定について ……以上３件一括上程
総務文教委員会付託……………………………９日程第 ７ 議案第１３号 小千谷市課設置条例の一部を改正する条例の制定について 日程第 ８ 議案第１４号 小千谷市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について 日程第 ９ 議案第１５号 小千谷市
個人情報保護条例及び小千谷市行政手続における特定の個人を 識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び 特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定について日程第１０ 議案第１６号 小千谷市税条例の一部を改正する条例の制定について 日程第１１ 議案第１８号 小千谷市スポーツ広場条例の一部を改正する条例の制定について 日程第１２ 議案第２１号 小千谷市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部を改正する条 例の制定について 日程第１３ 議案第２２号 小千谷市ガス供給条例の一部を改正する条例の制定について ……以上７件一括上程
総務文教委員会付託…………………………１２日程第１４ 議案第１７号 小千谷市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について 日程第１５ 議案第１９号 小千谷市子どもの医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の制定 について 日程第１６ 議案第２０号 小千谷市
地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に係る基準を定 める条例の一部を改正する条例の制定について ……以上３件一括上程
民生産業委員会付託…………………………１６日程第１７ 議案第 １号 平成２９年度小千谷市一般会計予算について ……
総務文教委員会付託 日程第１８ 議案第 ２号 平成２９年度小千谷市
国民健康保険特別会計予算について 日程第１９ 議案第 ３号 平成２９年度小千谷市
介護保険特別会計予算について 日程第２０ 議案第 ４号 平成２９年度小千谷市
後期高齢者医療特別会計予算について 日程第２１ 議案第 ５号 平成２９年度小千谷市
工業団地事業特別会計予算について ……以上４件
民生産業委員会付託 ……以上５件一括上程……………………………………………………１８日程第２２ 議案第 ６号 平成２９年度小千谷市
ガス事業会計予算について 日程第２３ 議案第 ７号 平成２９年度小千谷市
水道事業会計予算について 日程第２４ 議案第 ８号 平成２９年度小千谷市
工業用水道事業会計予算について 日程第２５ 議案第 ９号 平成２９年度小千谷市
下水道事業会計予算について ……以上４件一括上程
総務文教委員会付託…………………………２１日程第２６ 議案第２３号 平成２８年度小千谷市
一般会計補正予算（第４号）について ……
総務文教委員会付託 日程第２７ 議案第２４号 平成２８年度小千谷市
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）につい て 日程第２８ 議案第２５号 平成２８年度小千谷市
介護保険特別会計補正予算（第３号）について ……以上２件
民生産業委員会付託 ……以上３件一括上程……………………………………………………２４日程第２９ 議案第２６号 小千谷市財政調整積立金の処分について………………………………２７日程第３０ 議案第２７号
小千谷市営土地改良事業（災害復旧）の施行について………………２９日程第３１ 議案第２８号 小千谷市教育委員会委員の任命について………………………………３０日程第３２ 議案第２９号 小千谷市
固定資産評価審査委員会委員の選任について………………３１日程第３３ 請願第 １号
再生可能エネルギーの普及促進に向けた環境整備を求める請願 日程第３４ 請願第 ２号
給付型奨学金制度改善に関する請願 ……以上２件一括上程
総務文教委員会付託…………………………３２平成２９年度小千谷市主要事業等概要……………………………………………………………………３３ ◇◇◇ ◎出席議員（１６人） １番 森 本 恵 理 子 君 ２番 住 安 康 一 君 ３番 駒 井 和 彦 君 ４番 大 矢 弘 光 君 ５番 佐 藤 栄 作 君 ６番 上 村 行 雄 君 ７番 内 山 博 志 君 ８番 佐 藤 隆 一 君 ９番 長 谷 川 有 理 君 １０番 阿 部 正 行 君 １１番 久 保 田 陽 一 君 １２番 山 賀 一 雄 君 １３番 田 中 淳 君 １４番 本 田 剛 君 １５番 久 保 田 久 栄 君 １６番 風 間 順 一 君 ◎欠席議員（なし） ◎説明のため出席した者 市 長 大 塚 昇 一 君 副 市 長 山 﨑 淳 君 総務課長 野 澤 敏 君 企画政策 大 塚 良 夫 君 課 長 地域振興 谷 口 豊 君 課 長 危機管理 遠 藤 孝 司 君 課 長 税務課長 谷 口 則 子 君 市民生活 吉 澤 靖 君 課 長 社会福祉 樋 口 雅 春 君 課 長 保健福祉 長 谷 川 秀 樹 君 課 長 農林課長 岡 村 忠 栄 君 商工観光 水 内 弘 明 君 課 長 建設課長 大 矢 敏 之 君 会計管理 平 澤 正 代 君 者兼会計 課 長 教 育 長 松 井 周 之 輔 君 教 育 委 和 田 顕 雄 君 学校教育 課 長 教 育 委 久 保 田 千 昭 君 生涯学習 スポーツ 課 長 監査委員 佐 藤 昭 夫 君 監査委員 佐 藤 甲 三 君 事務局長 消 防 長 瀬 沼 務 君 ガス水道 小 林 壯 一 君 局 長 ◎職務のため出席した議会事務局の職員 議 会 西 脇 直 樹 君 事務局長 参 事 山 川 正 則 君 参 事 風 間 光 子 君 主 幹 佐 々 木 秀 信 君 ◇◇◇
△午前１０時００分開会
○議長（久保田久栄君） これより平成29年小千谷市議会第１回定例会を開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。 ただいま出席議員16人、全員出席で定足数に達しております。 次に、議会運営委員長の報告を求めます。 山賀一雄君。 〔12番 山賀一雄君 登壇〕
◆12番（山賀一雄君） おはようございます。御報告申し上げます。 去る２月24日議会運営委員会を開催し、第１回定例会の議事運営について協議いたしました。 会期については、本日から３月27日までの26日間とし、議会開議日は本日と３月22日及び３月27日の３日間を予定しております。 本日の議事日程につきましては、最初に市長の施政に関する方針説明を受け、続いて議案の審議に入ります。議案の審議においては、平成29年度当初予算９件、条例の制定３件、条例の一部改正10件、平成28年度補正予算３件、積立金の処分１件、土地改良事業の施行１件、人事案件２件、請願２件を上程の予定であります。 このうち積立金の処分１件、土地改良事業の施行１件、人事案件２件を即決でお願いするほかは、それぞれ所管委員会に付託する予定であります。 第２日目、３月22日は、市政に対する一般質問を予定しております。 第３日目、３月27日は、付託されました議案について各委員長の報告を予定しております。 以上であります。
○議長（久保田久栄君） 今期定例会に提案されました会議の事件並びに本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。よって、朗読を省略いたします。 この際、諸般の報告をいたします。去る２月３日、東京都において
全国高速自動車道市議会協議会第43回定期総会が開催されましたので、事務局長とともに出席いたしました。 次に、２月８日、当市において新潟県
市議会議長会春季定期総会が開催されましたので、副議長、事務局長とともに出席いたしました。会議の内容、資料等は事務局に保管してありますので、ごらんいただきたいと思います。 次に、既に議員各位に配付されておりますが、市長から書面をもって報告第１号が報告されておりますので、ごらんいただきたいと思います。 ◇◇◇
△日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長（久保田久栄君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において２番住安康一議員、10番阿部正行議員を指名いたします。 〔「了承」と呼ぶ者あり〕 ◇◇◇
△日程第２ 会期の決定
○議長（久保田久栄君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。今期定例会の会期は、議会運営委員長から報告があったとおり、本日から３月27日までの26日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） 御異議なしと認めます。 よって、会期は本日から３月27日までの26日間と決定いたしました。 ◇◇◇
△日程第３ 施政に関する方針説明
○議長（久保田久栄君） 日程第３、施政に関する方針説明を求めます。 大塚市長。 〔市長 大塚昇一君 登壇〕
◎市長（大塚昇一君） おはようございます。平成29年小千谷市議会第１回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、御出席をいただきまして、ありがとうございました。 本定例会に平成29年度予算案を提案するに当たりまして、その編成方針及び施政に関する所信の一端を申し述べさせていただきます。 国の平成29年度予算案につきましては、現在通常国会で審議されているところでありますが、一般会計総額は97兆4,547億円であり、対前年度比0.8％の増となっています。 また、地方自治体の財政運営の指針となる地方財政計画につきましては、平成29年２月７日に閣議決定され、この計画の規模、すなわち地方自治体の歳入歳出の総額は、86兆6,198億円で、前年度を1.0％上回る計画となっています。 本市の予算編成に当たっては、４つの方針に基づき編成したところであります。 １つ目として、第五次小千谷市総合計画、小千谷市総合戦略、小千谷市行政改革大綱における理念・目標・基本的方針などを十分に認識した上で、当市のさらなる発展を目指した施策の実施を図ること。 ２つ目として、市民のニーズを的確に捉え、緊急性が高い施策及び第五次
総合計画前期基本計画の実施計画に計上した事業を優先して予算を配分すること。 ３つ目として、多額の財政支出が見込まれる中で、経常経費を極力抑制するとともに、行政改革実施計画における改革事項及び事務事業評価の評価結果について、可能な限り予算に反映させること。 ４つ目として、既存の事務事業について、必要性や投資効果をあらためて検証するとともに、関係部署間の連携のもとに、施策の目的の明確化、事業の統合、事務の合理化などをさらに進めることであります。 特徴的な点としては、「総合計画・総合戦略の推進」「中心市街地等の利用計画と交通網の整備」「防災公園整備と公共施設の適正配置」「ニュー・ツーリズムの推進」の４項目に、「経済対策及び特徴的な事業」の１項目を加え、合計５つを重点項目として、施策及び事業を推進してまいりたいと考えております。 それでは、本市の平成29年度予算案の概要について申し上げます。 平成29年度一般会計予算の総額は、
厚生連小千谷総合病院への
建設事業費補助金の皆減などにより、史上２番目の予算規模でありました平成28年度予算に比べ10.5％減の172億8,000万円となりました。 特別会計予算の総額は、
工業団地事業特別会計における新工業団地造成事業などにより、対前年度比1.1％増の90億2,247万5,000円となりました。 また、企業会計予算は、ガス・水道・工業用水道・下水道の４事業会計とも減額となり、全体で対前年度比6.0％減の71億8,940万7,000円となりました。 なお、平成27年度から平成30年度まで、４カ年の継続費を組み進めている新浄水場更新事業も３年目に向けて、順調に進捗しているところであります。 以上申し上げました一般会計、特別会計及び企業会計の総額は、334億9,188万2,000円となり、対前年度比で6.7％の減でありますが、予算規模としては通常の規模に戻ったものと認識しているところでございます。 次に、一般会計の歳入について申し上げます。 市税につきましては、個人市民税の納税者数の増や給与収入の増により増収を見込んだところであり、市税全体では対前年度比1.5％増の50億4,357万6,000円を計上しました。 交付金においては、
地方消費税交付金等の減により、対前年度比18.8％減の７億2,190万円を計上しました。 また、地方交付税は、対前年度比3.6％減の39億1,100万円を計上しております。 一方、基金繰入金は、対前年度比46.7％減の15億4,509万9,000円の計上となりました。 減額の主な要因は、退職者数の減に伴う退職手当繰入金の減、減債基金繰入金の減のほか、事務事業の執行に必要な財源を確保するための
財政調整基金繰入金において、
厚生連小千谷総合病院に対する建設事業費補助の皆減により８億6,000万円の減額となったことなどであります。 次に、歳出についてであります。 款別には、予算書などで御確認いただきたいと思いますが、ここでは５つの重点項目により申し上げます。 １項目めは、「総合計画・総合戦略の推進」であります。 人口減少抑制対策として、移住・定住促進、居住環境の整備のため、住宅取得補助金等に加え、
優良宅地開発事業補助を実施します。産業基盤整備のため、農業基盤整備や新工業団地の造成に取り組みます。 また、創業支援・就業機会の確保拡充やものづくり支援として、Ｕ・Ｉターン・就労支援・製品開発支援・販路拡大を推進します。 結婚・出産・子育てへの支援として、産後ケア事業の新設のほか、訪問指導・うぶごえ教室・歯科検診等の継続、保育園の早朝保育の拡充など、切れ目のない支援を進めます。 暮らしやすいまちづくりとして、４月に開院する
厚生連小千谷総合病院への運営費補助のほか、
健康ポイント事業の拡充・障がい
者基幹相談支援センターの設置・
地域包括支援センター及び認知症カフェの拡充のほか、都市基盤・河川対策・克雪・除雪対策に取り組んでいきます。 ２項目めは、「中心市街地等の利用計画決定と交通網の整備」であります。
小千谷総合病院跡地活用のための
民間活力導入可能性調査・跡地暫定利用経費の計上、そして新病院乗り入れのための
路線バス運行経路変更や
市街地循環バス路線の新設、市街地と周辺地区を結ぶ公共交通網の整備を進めます。 ３項目めは、「防災公園整備と公共施設の適正配置」であります。 防災公園の排水整備のほか、市民会館の耐震改修工事等に取り組みます。 ４項目めは、「ニュー・ツーリズムの推進」であります。 山本山おぢゃ～る広場整備事業、小千谷闘牛場・サンプラザ・錦鯉の里・ちぢみの里など観光拠点施設の整備事業のほか、錦鯉や小千谷縮などの地域特性を生かし、地域経済活動の活性化につなげてまいりたいと考えております。 ５項目めは、経済対策として、住宅リフォーム補助事業を裾野の広い経済効果が期待できる事業として実施するほか、特徴的事業として、人材育成教育支援事業・スポーツ振興事業・戊辰戦争150年関連記念事業等に取り組んでまいります。 以上、平成29年度予算編成方針及び予算の概要について申し上げた次第であります。 なお、主要事業の概要につきましては、お手元に配付の「平成29年度小千谷市主要事業等概要」をごらんいただきたいと存じます。 続きまして、本定例会に御提案申し上げます議案の概要について御説明申し上げます。 本定例会に提案いたします案件は、平成29年度当初予算９件、条例の制定３件、条例の一部改正10件、平成28年度補正予算３件、積立金の処分１件、土地改良事業の施行１件及び人事案件２件の計29件であります。 なお、各議案とも、詳細につきましては、それぞれ上程の際、所管課長等が説明いたしますので、十分なる御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げ、本定例会招集の挨拶及び施政に関する方針説明を終わります。 ありがとうございました。 ◇◇◇
△日程第４ 議案第１０号 小千谷市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定について
△日程第５ 議案第１１号 小千谷市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について
△日程第６ 議案第１２号 小千谷市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について……以上３件一括上程
○議長（久保田久栄君） 日程第４、議案第10号から日程第６、議案第12号までの以上３件を一括して議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 野澤総務課長。 〔総務課長 野澤 敏君 登壇〕
◎総務課長（野澤敏君） ただいま一括上程になりました議案第10号から議案第12号について御説明申し上げます。 最初に、議案第10号 小千谷市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定について御説明申し上げます。 本案は、地方公共団体の一般職の任期付職員の採用に関する法律に基づき、一定の期間において専門的な知識経験が必要とされる業務や業務量の増加が見込まれる業務等について、必要な人材を任期つき職員として採用できるよう、条例を整備するものであります。 議案第10号別紙をごらんください。 第１条は趣旨であり、法律に基づき職員の任期を定めた採用等に関し必要な事項を定めるものであります。 第２条は、任期つき職員の採用の要件に関する規定であり、第１項は高度の専門的知識経験等を有する者を一定の期間活用することが特に必要とされる場合であります。 第２項は、専門的な知識経験が必要とされる業務において、第１号は適任と認められる職員を部内で確保することが一定の期間困難な場合、第２号は急速に進歩する技術等、性質上その専門的な知識経験を有効に活用できる期間が一定の期間に限られる場合、第３号は専門的な知識経験を有する職員を他の業務に従事させる必要により、それにかわる適任の職員の確保が一定の期間困難な場合、第４号は公務外での実務経験による最新の専門的な知識経験を有効に活用する期間が一定の期間に限られる場合であります。 第３条は、公務を能率的に運営するための採用であり、一定の期間内に終了することが見込まれる業務や業務量の増加が見込まれる業務に従事させる場合であります。 第４条は、短時間勤務職員の任期を定めた採用の規定であり、公務の能率的運営等または職員の介護休暇及び部分休業に伴っての採用であります。 第５条は任期の特例、第６条は任期の更新に関する規定であります。 第７条は、第２条第１項の規定による高度の専門的知識経験を有する職員について給料表を定め、号給の決定の基準及び特例措置を規定するものであります。 第８条は、任期つき職員について、小千谷市職員の給与に関する条例の適用除外等の内容を規定するものであります。 第９条は、規則への委任であります。 附則は、施行期日を平成29年４月１日とするものであります。 次に、議案第11号 小千谷市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について御説明申し上げます。 地方公務員法の規定に基づく職員の配偶者同行休業について、条例を整備し、制度化するものであります。 議案第11号別紙をごらんください。 第１条は趣旨であり、法律に基づき必要な事項を定めるものであります。 第２条は、配偶者同行休業の承認に関する規定であります。 第３条は、配偶者同行休業の期間を３年と定めるものであります。 第４条は、配偶者同行休業の対象となる配偶者の外国滞在事由であり、外国での勤務、外国での事業経営、外国の大学での修学等を要件として規定するものであります。 第５条は、配偶者同行休業の承認の申請に関する規定であります。 第６条は、休業期間の延長の規定であり、第３条に定める期間の範囲内で延長ができるとするものであります。 第７条は、法律で原則１回に限られている休業期間の延長を再度認めるための特別の事情を規定するものであります。 第８条は、配偶者同行休業の承認の取り消し事由であり、配偶者の帰国や休業中の職員が産前産後休暇や育児休業をとることとなったことを事由として規定するものであります。 第９条は、配偶者の死亡、その他、承認の要件にかかわる届け出の規定であります。 第10条は、職員の配偶者同行休業に伴う代替職員の任用に関する規定であります。 第11条は、職務復帰後の給料の号給の調整であります。 第12条は、配偶者同行休業をした職員の退職手当の取り扱いであり、配偶者同行休業をした期間を在職期間から除算するものであります。 第13条は、規則の委任であります。 附則は、施行期日を平成29年４月１日とするものであります。 次に、議案第12号 小千谷市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について御説明申し上げます。 本案は、今ほど御説明しました議案第10号及び議案第11号の条例制定に伴い、関連する５つの条例について改正を行うものであります。 議案第12号別紙をごらんください。 第１条は、小千谷市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正であります。 条例第２条において、地方公共団体の一般職の任期付職員の採用に関する法律第５条の規定により採用された任期つき短時間勤務職員の１週間当たりの勤務時間を規定するものであります。 第15条は、小千谷市職員の給与に関する条例第11条の給与の減額の規定とあわせて文言の整理を行うものであり、次の第15条の２及び第16条の改正も同様であります。 続いて第２条は、小千谷市職員の育児休業等に関する条例の一部改正であります。 条例第２条は、育児休業をすることができない職員の規定であり、第１号において、配偶者同行休業に伴う任期つき職員を、第３号において職員の介護休暇及び部分休業に伴う任期つき短時間勤務職員を加えるものであります。 第２条の２は、児童福祉法の改正に伴い、字句を改めるものであります。 第10条は、育児短時間勤務をすることができない職員として、配偶者同行休業に伴う任期つき職員を加えるものであります。 第15条以降、４ページから６ページまでの改正は、法律や条例の内容に従って文言の整理を行うものであります。 続いて、７ページの第３条は、小千谷市職員の給与に関する条例の一部改正であります。 条例第３条の２は、再任用職員の給料月額の規定に、第３号として任期つき短時間勤務職員の規定を加えるものであります。 第10条以降は、任期つき短時間勤務職員に係る規定の整備のほか、文言を整理するものであり、第12条においては再任用短時間勤務職員及び任期つき短時間勤務職員に係る時間外勤務手当の取り扱いを加えるものであります。 続いて第４条は、小千谷市職員の退職手当に関する条例の一部改正であります。 条例第２条において、任期つき短時間勤務職員を退職手当の支給対象から除くとするものであります。 続いて第５条は、小千谷市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正であります。 条例の第２条は、職員の定義を改めるものであり、第17条の４は再任用短時間勤務職員と育児休業に係る短時間勤務職員及び任期つき短時間勤務職員とで適用除外項目が異なることから、条文を分けて整理するものであります。 附則は、施行期日を平成29年４月１日からとするものであります。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） これにて質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております議案第10号から議案第12号までの３件を総務文教委員会に付託いたします。 ◇◇◇
△日程第７ 議案第１３号 小千谷市課設置条例の一部を改正する条例の制定について
△日程第８ 議案第１４号 小千谷市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について
△日程第９ 議案第１５号 小千谷市
個人情報保護条例及び小千谷市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定について
△日程第１０ 議案第１６号 小千谷市税条例の一部を改正する条例の制定について
△日程第１１ 議案第１８号 小千谷市スポーツ広場条例の一部を改正する条例の制定について
△日程第１２ 議案第２１号 小千谷市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
△日程第１３ 議案第２２号 小千谷市ガス供給条例の一部を改正する条例の制定について……以上７件一括上程
○議長（久保田久栄君） 日程第７、議案第13号から日程第13、議案第22号までの以上７件を一括して議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 大塚企画政策課長。 〔企画政策課長 大塚良夫君 登壇〕
◎企画政策課長（大塚良夫君） ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第13号 小千谷市課設置条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。 本案は、第五次小千谷市総合計画に掲げる基本理念、都市像を目指し、前期基本計画における基本目標の達成及び重点プロジェクトを推進、加速化するため、行政組織の一部を変更したいというものであります。 それでは、別紙により御説明申し上げますので、議案第13号別紙をごらんください。 改正後部分の第１条は、「地域振興課」及び「商工観光課」を分離統合し、「観光交流課」及び「商工振興課」に改めるものであります。 同じく第２条は、「観光交流課」、「商工振興課」の事務分掌を記載のとおり改めるものであります。 附則は、施行期日で平成29年４月１日から施行したいとするものであります。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） 吉澤市民生活課長。 〔市民生活課長 吉澤 靖君 登壇〕
◎市民生活課長（吉澤靖君） ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第14号及び議案第21号について御説明申し上げます。 最初に、議案第14号 小千谷市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。 本案は、性的マイノリティの方々の心情に配慮し、印鑑の登録事項及び証明事項の性別を削除するための改正であります。 それでは、内容について御説明申し上げますので、議案第14号別紙をごらんください。 第６条は、印鑑の登録事項から性別を削るものであります。 第10条は、字句の訂正であります。 第11条は、印鑑登録証明書の証明事項から性別を削るものであります。 附則は、施行期日を平成29年４月１日からとするものであります。 続きまして、議案第21号 小千谷市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。 本案は、一般廃棄物処理手数料のうち、し尿収集手数料の見直しによる改定とこれに合わせてし尿等処理手数料を廃止するものであります。 それでは、内容について御説明申し上げますので、議案第21号別紙をごらんください。 第23条の改正は、一般廃棄物処理手数料からし尿等処理手数料を削るものであります。 別表第３の改正は、し尿処理手数料の金額を改めるとともに、し尿等処理手数料の項を削るものであります。 同表下段の注書きにつきましては、し尿等処理手数料を削ることに伴う文言の整理であります。 附則第１項は、施行期日を平成29年６月１日からとするものであり、第２項は経過措置であります。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（久保田久栄君） 野澤総務課長。 〔総務課長 野澤 敏君 登壇〕
◎総務課長（野澤敏君） ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第15号 小千谷市
個人情報保護条例及び小千谷市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。 本案は、国の法律改正に伴う条例の一部改正であります。行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、これは条例上、番号法と読みかえておりますが、平成27年の改正において施行期日が未定であった規定について、昨年12月28日に政令が公布され、施行日が本年５月30日と定められました。 この改正の内容は、地方公共団体が条例で定める独自利用事務について、情報提供ネットワークシステムを用いた情報連携を行うことを可能とするものであります。本案は、この新たに施行される番号法の規定に基づき、関連する２つの条例について所要の改正を行うものであります。 議案第15号別紙をごらんください。 第１条は、小千谷市
個人情報保護条例の一部改正であります。 条例第２条は、定義の規定であり、第６号の情報提供等記録に法改正で加えられた準用規定の内容を加えるものであります。 第16条は、条のずれを改めるものであります。 第19条の２は、保有個人情報の訂正を実施した場合の通知先として、新たに番号法で規定された者を加えるものであります。 続いて第２条は、小千谷市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正であります。 条例第１条及び第５条において、法改正に伴う条のずれを改め、別表第３においては法令番号の記載を加えるものであります。 附則は施行期日であり、平成29年５月30日から施行するものであります。 以上、よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） 谷口税務課長。 〔税務課長 谷口則子君 登壇〕
◎税務課長（谷口則子君） ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第16号 小千谷市税条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。 本案は、社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための地方税法及び地方交付税法の一部を改正する法律等の一部を改正する法律が施行されたことなどに伴い、関係する条文の改正及び所要の規定の整備を行うものでございます。 それでは、改正内容を御説明いたします。 議案第16号別紙、小千谷市税条例の一部を改正する条例をごらんください。 １ページの第22条の２は、市民税の申告において、特定非営利活動に関する寄附金税額控除を受けようとする場合の申告方法をその他の寄附金税額控除と同様の申告方法とするよう改正するものでございます。 ２ページの同条第６項から第８項は、改正前の第６項を削除したことによる項ずれの改正でございます。 次に、第22条の４は、第22条の２の改正に伴う項ずれの改正でございます。 次に、２ページ下段の附則第６条の３の２は、個人の市民税の住宅借入金等特別税額控除について、適用期限を延長する改正であり、その対象となる家屋の居住年の期限を平成33年まで延長するものでございます。 次に、３ページの附則は、施行期日を公布の日とするものでございます。 以上で議案の説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） 久保田生涯学習スポーツ課長。 〔教育委生涯学習スポーツ課長 久保田千昭君 登壇〕
◎教育委生涯学習スポーツ課長（久保田千昭君） ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第18号 小千谷市スポーツ広場条例の一部を改正する条例の制定について御説明いたします。 本案は、片貝スポーツ広場のスポーツセンターを廃止することに伴い、条例の一部を改正するものであります。 それでは、別紙により御説明申し上げますので、議案第18号別紙をごらんください。 別表スポーツ広場使用料のうち、片貝スポーツ広場のスポーツセンターの使用料に関する部分について削るものです。 附則は、施行期日を平成29年４月１日とするものであります。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） 小林ガス水道局長。 〔ガス水道局長 小林壯一君 登壇〕
◎ガス水道局長（小林壯一君） ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第22号 小千谷市ガス供給条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。 本案は、当市のガス卸元事業者が国産天然ガス価格を輸入ＬＮＧ価格と連動させる新たな卸価格体系を導入したことから、この内容を原料費調整条項に反映させるとともに、ガス料金の算定の基礎となる基準単位料金の改定を行うものです。 また、今回の改定に伴い、調整単位料金を算出する際の調整単価、基準平均原料価格及び平均原料価格上限値をあわせて改正するものであります。 それでは、議案第22号別紙をごらんください。 第24条第１項第１号及び第２号は、原料費調整額の算定に用いる調整単価を0.079円に改めるものであります。 第２項第１号は、基準平均原料価格を４万560円に改めるものであります。 第２号は、平均原料価格を算定する算式を改めるとともに、平均原料価格上限値を６万4,900円に改めるものであります。 別表第２、第22条から第24条関係、料金表中、第３項料金表Ａ、第４項料金表Ｂ及び第５項料金表Ｃの基準単位料金を表記のとおり改めるものであります。 附則第１項は施行期日であり、平成29年４月１日から施行したいとするものであります。 第２項は経過措置で、施行期日前後の料金算定について、日割り計算による算定方法を定めたものであります。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） これにて質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております議案第13号から議案第22号までの７件を総務文教委員会に付託いたします。 ◇◇◇
△日程第１４ 議案第１７号 小千谷市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について
△日程第１５ 議案第１９号 小千谷市子どもの医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について
△日程第１６ 議案第２０号 小千谷市
地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に係る基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について……以上３件一括上程
○議長（久保田久栄君） 日程第14、議案第17号から日程第16、議案第20号までの以上３件を一括して議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 谷口税務課長。 〔税務課長 谷口則子君 登壇〕
◎税務課長（谷口則子君） ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第17号 小千谷市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。 本案は、国民健康保険給付準備基金残額の調整などを目的に国民健康保険税を減額するための条例改正でございます。 それでは、改正内容を御説明いたします。 議案第17号別紙、小千谷市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例をごらんください。 附則第16項は、平成27年度及び平成28年度に実施しました基礎課税額に係る世帯別平等割額の減額措置を平成29年度においても継続する改正でございます。 附則は、施行期日を平成29年４月１日とするものでございます。 以上で議案の説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） 長谷川保健福祉課長。 〔保健福祉課長 長谷川秀樹君 登壇〕
◎保健福祉課長（長谷川秀樹君） ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第19号及び議案第20号について御説明いたします。 最初に、小千谷市子どもの医療費助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について御説明いたします。 本案は、対象の子供について、「乳児」と「児童」に分けて定義していたものを「子ども」として一体化し、整理することにより、条例施行規則で定める受給者証有効期限の統一化を行い、受給者の手続の簡素化を図ることを目的として、条例の一部を改正するものであります。 議案第19号別紙をごらんください。 最初に１ページで、第１条は、過去の制度で区分されていた「乳児」と「児童」を統一して「子ども」に改め、制度の目的を整理するものです。 第２条は、第１号で定義していた「乳児」と第２号で定義した「児童」を一体として「子ども」とし、「市内に住所を有する」を加えて定義し、以下号数を１号ずつ繰り上げるものです。 ２ページの第３条第１項は、「児童等」を「子ども」に改め、「市内に住所を有する」を削除し、第２項各号では「児童等」を「子ども」に改めるとともに、字句の整理を行うものです。 第６条は、助成対象期間について第１号「乳児」と第２号「児童」に分けて定めていたものを一体として継続した期間として定めるものです。 第７条第１項は、「児童等」を「子ども」に改め、第２項は「乳児」を「子ども」のうち「満１歳に達した日の属する月の末日までの者に限る」に改めるものです。 第８条、第10条は、「児童等」を「子ども」に改めるものであります。 附則は、施行期日であります。 次に、小千谷市
地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に係る基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について御説明いたします。 本案は、
地域包括支援センターの職員の員数の基準について、介護保険法施行規則で定める基準を明記し、予定する平成29年度からの増員に対応すること、また主任介護支援専門員の定義の修正を目的として条例の一部を改正するものであります。 議案第20号別紙をごらんください。 第４条第１項は、介護保険法施行規則で定める職員の員数の基準を明記するものであります。同項第３号は、主任介護支援専門員の定義に介護保険法施行規則改正に合わせ、５年ごとの更新研修の修了を加えるものです。 附則第１は施行期日であり、第２は主任介護支援専門員研修について、経過措置として読みかえ規定を定めるものです。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） これにて質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております議案第17号から議案第20号までの３件を民生産業委員会に付託いたします。 ◇◇◇
△日程第１７ 議案第１号 平成２９年度小千谷市一般会計予算について
△日程第１８ 議案第２号 平成２９年度小千谷市
国民健康保険特別会計予算について
△日程第１９ 議案第３号 平成２９年度小千谷市
介護保険特別会計予算について
△日程第２０ 議案第４号 平成２９年度小千谷市
後期高齢者医療特別会計予算について
△日程第２１ 議案第５号 平成２９年度小千谷市
工業団地事業特別会計予算について……以上５件一括上程
○議長（久保田久栄君） 日程第17、議案第１号から日程第21、議案第５号までの以上５件を一括して議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 大塚企画政策課長。 〔企画政策課長 大塚良夫君 登壇〕
◎企画政策課長（大塚良夫君） ただいま一括上程になりました議案第１号 平成29年度小千谷市一般会計予算について御説明申し上げます。 別冊平成29年度予算書１ページをお開きください。 第１条は、歳入歳出予算であり、歳入歳出それぞれ172億8,000万円と定め、第２項はその内容を第１表のとおりとするものであります。 第２条は、債務負担行為であり、その内容を第２表のとおりとするものであります。 第３条は、地方債であり、その内容を第３表のとおりとするものであります。 第４条は、一時借入金であり、借り入れの最高額を16億円と定めるものであります。 第５条は、歳出予算の流用規定であります。 続きまして、第１表、歳入歳出予算についてであります。２ページから７ページまでをごらんください。 なお、歳入歳出予算の各款、各項ごとの状況等につきましては、別冊平成29年度予算参考資料１ページから12ページまでに記載してございますので、説明を省略させていただきます。 次に、第２表、債務負担行為について御説明申し上げますので、８ページをごらんください。
厚生連小千谷総合病院運営費補助については、期間を平成29年度から平成38年度まで、限度額を10億円とするものであり、長岡地域土地開発公社小千谷事業所の元中子宅地造成用地取得及び造成資金に対する債務保証については、期間を平成29年度から平成31年度までとし、限度額を第２表に記載のとおりとするものであります。千田小学校仮設校舎借り上げにつきましては、期間を平成29年度から平成33年度まで、限度額を731万3,000円とするものであります。 続きまして、第３表、地方債について御説明申し上げます。 起債の目的別件数は11件で、限度額の総額は15億1,190万円であり、起債の方法、利率、償還の方法については記載のとおりであります。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） 長谷川保健福祉課長。 〔保健福祉課長 長谷川秀樹君 登壇〕
◎保健福祉課長（長谷川秀樹君） ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第２号、議案第３号及び議案第４号について御説明いたします。 最初に、議案第２号から御説明いたしますので、別冊平成29年度予算書、国保１ページをごらんください。平成29年度小千谷市
国民健康保険特別会計予算であります。 第１条第１項は、歳入歳出予算であり、歳入歳出の総額をそれぞれ40億8,156万1,000円と定め、第２項はその内容を第１表のとおりとするものであります。 第２条は、一時借入金の規定であり、借り入れの最高額を２億円と定めるものであります。 第３条は、歳出予算の流用規定であります。 続きまして、第１表、歳入歳出予算につきましては、国保２ページから国保５ページまでに記載してございます。 なお、歳入歳出予算の各款、各項ごとの状況等につきましては、別冊平成29年度予算参考資料13ページから20ページまでに記載してございますので、説明を省略させていただきます。 次に、議案第３号を御説明いたしますので、介護１ページをごらんください。平成29年度小千谷市
介護保険特別会計予算であります。 第１条第１項は、歳入歳出予算であり、歳入歳出の総額をそれぞれ39億5,486万9,000円と定め、第２項はその内容を第１表のとおりとするものであります。 第２条は、歳出予算の流用規定であります。 続きまして、第１表、歳入歳出予算につきましては、介護２ページから介護３ページに記載してございます。 なお、歳入歳出予算の各款、各項ごとの状況等につきましては、別冊平成29年度予算参考資料21ページから26ページまでに記載してございますので、説明を省略させていただきます。 次に、議案第４号を御説明いたしますので、後期１ページをごらんください。平成29年度小千谷市
後期高齢者医療特別会計予算であります。 第１項は、歳入歳出予算であり、歳入歳出の総額をそれぞれ７億3,245万4,000円と定め、第２項はその内容を第１表のとおりとするものであります。 続きまして、第１表、歳入歳出予算につきましては、後期２ページから後期３ページに記載してございます。 なお、歳入歳出予算の各款、各項ごとの状況等につきましては、別冊平成29年度予算参考資料27ページから30ページまでに記載してございますので、説明を省略させていただきます。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） 水内商工観光課長。 〔商工観光課長 水内弘明君 登壇〕
◎商工観光課長（水内弘明君） ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第５号 平成29年度小千谷市
工業団地事業特別会計予算について御説明申し上げます。別冊の平成29年度予算書、工業１ページをごらんください。 第１条は、歳入歳出予算であり、歳入歳出それぞれ２億5,359万1,000円と定め、第２項はその内容を第１表のとおりとするものであります。 第２条は、継続費であり、その内容を第２表のとおりとするものであります。 第３条は、地方債であり、その内容を第３表のとおりとするものであります。 第４条は、一時借入金の規定であり、借り入れの最高額を２億4,770万円と定めるものであります。 続きまして、第１表、歳入歳出予算につきましては、工業２ページから工業３ページまでに記載してございます。 なお、歳入歳出予算の各款、各項ごとの状況等につきましては、別冊平成29年度予算参考資料31ページから34ページまでに記載してございますので、説明を省略させていただきます。 次に、第２表、継続費について御説明申し上げますので、予算書、工業４ページ上段をごらんください。 継続費として定める事業は、１款工業団地事業費、１項工業団地事業費の工業団地造成事業で、総額は１億9,000万円、年割額は平成29年度が5,700万円、平成30年度が１億3,300万円であります。 続きまして、第３表、地方債について御説明申し上げますので、同じページの下段をごらんください。 起債の目的は、工業団地造成事業で、限度額は２億4,770万円であり、起債の方法、利率及び償還の方法につきましては、記載のとおりであります。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） これにて質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております議案第１号を総務文教委員会に、議案第２号から議案第５号までの４件を民生産業委員会に付託いたします。 ◇◇◇
○議長（久保田久栄君） 暫時休憩いたします。午前１１時０３分 休憩 午前１１時２０分 開議
○議長（久保田久栄君） 再開いたします。休憩前に引き続き会議を開きます。
△日程第２２ 議案第６号 平成２９年度小千谷市
ガス事業会計予算について
△日程第２３ 議案第７号 平成２９年度小千谷市
水道事業会計予算について
△日程第２４ 議案第８号 平成２９年度小千谷市
工業用水道事業会計予算について
△日程第２５ 議案第９号 平成２９年度小千谷市
下水道事業会計予算について……以上４件一括上程
○議長（久保田久栄君） 日程第22、議案第６号から日程第25、議案第９号までの以上４件を一括して議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 小林ガス水道局長。 〔ガス水道局長 小林壯一君 登壇〕
◎ガス水道局長（小林壯一君） ただいま一括上程になりました議案第６号から議案第９号について御説明申し上げます。 なお、各事業とも別冊の企業会計予算書と配付させていただきました平成29年度予算参考資料により御説明申し上げますので、あわせてごらんいただきますようお願いいたします。 最初に、議案第６号 平成29年度小千谷市
ガス事業会計予算について申し上げます。ガス１ページをごらんください。 第１条は、総則であります。 第２条は、業務の予定量であり、年間供給量は前年度と比較し3.4％の減で見込んでおります。 第３条は、収益的収入及び支出の予定額であります。 収入の第１款ガス事業収益は14億3,292万3,000円、支出の第１款ガス事業費用は14億9,699万1,000円であり、この結果、本年度の収支差引額は6,406万8,000円の赤字計上となりました。 第４条は、資本的収入及び支出の予定額であり、収入額が支出額に対し不足する額２億6,875万9,000円は、本文括弧書きのとおり補填するものであります。 収入の第１款資本的収入は1,751万1,000円、支出の第１款資本的支出は２億8,627万円の計上であります。 なお、収益的収支及び資本的収支の各項の内容等につきましては、予算参考資料の35ページから38ページに記載しておりますので、ごらんいただきたいと思います。 第５条は予算の項間流用について、第６条は議会の議決が必要な経費の流用について、第７条はたな卸資産購入限度額について、それぞれ定めるものであります。 次に、議案第７号 平成29年度小千谷市
水道事業会計予算について申し上げます。水道１ページをごらんください。 第１条は、総則であります。 第２条は、業務の予定量であり、年間総給水量は前年度とほぼ同量を見込んでおります。 第３条は、収益的収入及び支出の予定額であります。 収入の第１款水道事業収益は９億1,964万9,000円、支出の第１款水道事業費用は８億2,372万円であり、本年度の収支差引額は9,592万9,000円の計上となりました。 第４条は、資本的収入及び支出の予定額であり、収入額が支出額に対し不足する額５億5,297万7,000円は、本文括弧書きのとおり補填するものであります。 収入の第１款資本的収入は10億3,094万4,000円、支出の第１款資本的支出は15億8,392万1,000円の計上であります。 なお、収益的収支及び資本的収支の各項の内容等につきましては、予算参考資料の39ページから42ページに記載しておりますので、ごらんをいただきたいと思います。 第５条は企業債について、第６条は一時借入金について、第７条は予算の項間流用について、第８条は議会の議決が必要な経費の流用について、第９条は一般会計補助金について、第10条はたな卸資産購入限度額について、それぞれ定めるものであります。 次に、議案第８号 平成29年度小千谷市
工業用水道事業会計予算について申し上げます。工水１ページをごらんください。 第１条は、総則であります。 第２条は、業務の予定量であり、年間総給水量は前年度と比較し7.8％の減で見込んでおります。 第３条は、収益的収入及び支出の予定額であります。 収入の第１款工業用水道事業収益は２億3,169万2,000円、支出の第１款工業用水道事業費用は２億2,080万8,000円であり、本年度の収支差引額は1,088万4,000円の計上となりました。 第４条は、資本的収入及び支出の予定額であり、資本的支出額１億503万5,000円は、本文括弧書きのとおり補填するものであります。 支出の第１款資本的支出は１億503万5,000円の計上であります。 なお、収益的収支及び資本的収支の各項の内容等につきましては、予算参考資料の43ページから46ページに記載しておりますので、ごらんをいただきたいと思います。 第５条は、予算の項間流用について、第６条は議会の議決が必要な経費の流用について、それぞれ定めるものであります。 次に、議案第９号 平成29年度小千谷市
下水道事業会計予算について申し上げます。下水１ページをごらんください。 第１条は、総則であります。 第２条は、業務の予定量であり、年間有収水量は前年度と比較し0.6％の減で見込んでおります。 第３条は、収益的収入及び支出の予定額であります。 収入の第１款下水道事業収益は18億4,971万4,000円、支出の第１款下水道事業費用は13億8,658万4,000円であり、この結果、本年度の収支差引額は４億6,313万円の計上となりました。 第４条は、資本的収入及び支出の予定額であり、収入額が支出額に対し不足する額９億2,201万6,000円は、本文括弧書きのとおり補填するものであり、損益勘定留保資金、減債積立金、消費税及び地方消費税資本的収支調整額で補填してもなお不足する額３億5,200万円は、繰越利益剰余金を処分し、補填するものであります。 収入の第１款資本的収入は３億6,406万2,000円、支出の第１款資本的支出は12億8,607万8,000円の計上であります。 なお、収益的収支及び資本的収支の各項の内容等につきましては、予算参考資料の47ページから50ページに記載しておりますので、ごらんいただきたいと思います。 第５条は企業債について、第６条は一時借入金について、第７条は予算の項間流用について、第８条は議会の議決が必要な経費の流用について、第９条は一般会計補助金について、それぞれ定めるものであります。 第10条は、利益剰余金の処分であり、第４条で定める資本的収入額が支出額に対し不足する額に補填するための財源として、繰越利益剰余金を減債積立金に予定処分することについて定めるものであります。 なお、各事業会計とも会計実施計画の後ろに、給与費明細書、債務負担行為に関する調書、予定キャッシュ・フロー計算書、前年度と本年度の予定貸借対照表、前年度の予定損益計算書、注記及び水道事業会計に継続費に関する調書を添付しておりますので、御参照ください。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） これにて質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております議案第６号から議案第９号までの４件を総務文教委員会に付託いたします。 ◇◇◇
△日程第２６ 議案第２３号 平成２８年度小千谷市
一般会計補正予算（第４号）について
△日程第２７ 議案第２４号 平成２８年度小千谷市
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について
△日程第２８ 議案第２５号 平成２８年度小千谷市
介護保険特別会計補正予算（第３号）について……以上３件一括上程
○議長（久保田久栄君） 日程第26、議案第23号から日程第28、議案第25号までの以上３件を一括して議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 大塚企画政策課長。 〔企画政策課長 大塚良夫君 登壇〕
◎企画政策課長（大塚良夫君） ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第23号 平成28年度小千谷市
一般会計補正予算（第４号）について御説明申し上げます。 本案は、国の補正予算により実施する事業に関連する経費のほか、緊急を要する経費について予算の補正をお願いするものであります。 それでは、内容について御説明申し上げますので、平成28年度小千谷市
一般会計補正予算（第４号）の１ページをごらんください。 第１条は、歳入歳出予算の補正であり、歳入歳出それぞれ756万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ198億3,339万円とするものであり、第２項はその内容を第１表のとおりとするものであります。 第２条は、地方債の補正であり、その内容を第２表のとおりとするものであります。 第３条は、繰越明許費の補正であり、既定の予算第５条の次に第６条として繰越明許費を加え、その内容を第４表のとおりとするものであります。 それでは、第１表、歳入歳出予算補正について御説明申し上げます。 最初に、歳出から御説明いたしますので、３ページをごらんください。 ２款総務費、１項総務管理費において１億1,487万4,000円の増額であり、光伝送路設備整備事業費の増額、ふるさと納税としての一般寄附金の増に伴う夢の架け橋基金積立金及び謝礼等の増額、過年度分の国県支出金返還金の増による過年度収入払戻金の増額計上であります。 ３款民生費、１項社会福祉費において2,115万円の増額であり、国民健康保険特別会計繰出金の増額であります。 ６款農林水産業費、１項農業費において150万円の増額であり、地方創生拠点整備交付金事業の採択による山本山景観形成事業委託料の増額であります。 ７款商工費、１項商工費において55万2,000円の増額であり、企業立地促進のための工場設置奨励金の増額であります。 ８款土木費、４項都市計画費において２億900万円の減額であり、街路整備事業に係る測量、補償調査業務委託料、道路改良工事費、用地購入費及び物件補償料の減額であります。 ９款消防費、１項消防費において318万4,000円の増額であり、被災者生活再建支援システム負担金の皆増であります。 10款教育費、５項社会教育費において7,530万円の増額であり、地方創生拠点整備交付金の対象事業として、都市から地方へのひとの流れ増強事業の採択による市民の家整備事業等の増額であります。 次に、歳入について御説明申し上げますので、２ページをごらんください。 14款国庫支出金、１項国庫負担金において1,057万5,000円の増額であり、国民健康保険の保険基盤安定負担金の増額であります。 ２項国庫補助金において6,134万8,000円の減額であります。これは、国の補正予算に伴う情報通信基盤整備推進補助金及び地方創生拠点整備交付金が増額となりましたが、土木費、教育費に係る社会資本整備総合交付金の減額により減額となるものであります。 15款県支出金、１項県負担金において528万7,000円の増額であり、国民健康保険の保険基盤安定負担金の増額であります。 17款寄附金、１項寄附金において1,100万円の増額であり、ふるさと納税による一般寄附金の増額であります。 18款繰入金、１項基金繰入金において2,944万6,000円の増額であり、
財政調整基金繰入金を増額し、財源調整とするものであります。 21款市債、１項市債において1,260万円の増額であり、街路整備事業費の減額に伴う都市計画事業債の減額、被災者生活再建支援システム導入負担金に係る消防防災施設整備事業債の増額、市民の家交流拠点整備事業に係る社会教育施設整備事業債の増額、グリーンヒル白山体育室天井等落下防止対策工事及び総合体育館非常用電源取りかえ工事に係る
社会体育施設整備事業債の増額、光伝送路設備整備事業に係る情報基盤整備事業債の皆増であります。 次に、第２表、地方債補正について御説明申し上げますので、４ページをごらんください。 起債の目的として、情報基盤整備事業を追加し、その限度額を4,600万円とするものであり、そのほか都市計画事業の限度額を8,410万円減額して3,520万円、消防防災施設整備事業の限度額を310万円増額して7,980万円、社会教育施設整備事業の限度額を3,720万円増額して5,690万円、社会体育施設整備事業の限度額を1,040万円増額して1,800万円とし、地方債の限度額の総額を14億4,740万円に変更するものであります。 次に、第４表、繰越明許費について御説明申し上げますので、５ページをごらんください。 繰越明許費として国の補正予算に関連する事業及びやむを得ない理由により年度内に完了することのできない事業について計上したものであります。個々の事業についての説明は省略させていただきますが、全部で９事業、総額３億1,540万5,000円を繰越限度額として設定するものであります。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） 長谷川保健福祉課長。 〔保健福祉課長 長谷川秀樹君 登壇〕
◎保健福祉課長（長谷川秀樹君） ただいま一括上程になりました議案のうち、議案第24号及び議案第25号について御説明いたします。 まず、議案第24号について御説明いたしますので、議案第24号別紙をごらんください。平成28年度小千谷市
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）であります。 本案は、国民健康保険基盤安定負担金において、基本見込み額の増嵩により、一般会計予算の国県負担金が増額となったことから、歳入において一般会計繰入金を増額補正し、歳出において保険給付費で充当財源の組み替えを行い、当該額を給付準備基金に積み立てしたいとするものであります。 それでは、補正の内容について御説明いたします。 第１項におきまして、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ2,115万円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ44億2,416万7,000円とし、第２項におきまして補正の内容を第１表のとおりとするものであります。 初めに、歳入から申し上げますので、国保６ページをごらんください。 ９款繰入金、１項他会計繰入金、１目一般会計繰入金において2,115万円の増額であり、保険基盤安定繰入金の保険者支援分、医療給付費分の増によるものであります。 次に、歳出について申し上げます。国保８ページをごらんください。 ２款保険給付費、１項療養費及び２項高額療養費において、充当財源の組み替えを行い、10款基金積立金、１項基金積立金、１目給付準備基金積立金を2,115万円増額するものであります。 続きまして、議案第25号を説明いたしますので、議案第25号別紙をごらんください。平成28年度小千谷市
介護保険特別会計補正予算（第３号）であります。 本案は、債務負担行為の限度額の変更であり、その内容を第１表のとおりとするものであります。 それでは、補正の内容について御説明いたしますので、介護２ページをごらんください。 平成28年度当初予算で設定しました
地域包括支援センター運営委託の債務負担行為の限度額を委託人員の増に伴い、3,500万円から4,083万3,000円に変更したいとするものです。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） これにて質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております議案第23号を総務文教委員会に、議案第24号及び議案第25号を民生産業委員会に付託いたします。 ◇◇◇
△日程第２９ 議案第２６号 小千谷市財政調整積立金の処分について
○議長（久保田久栄君） 日程第29、議案第26号を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 大塚企画政策課長。 〔企画政策課長 大塚良夫君 登壇〕
◎企画政策課長（大塚良夫君） ただいま上程になりました議案第26号 小千谷市財政調整積立金の処分について御説明申し上げます。 小千谷市財政調整積立金の設置、管理及び処分に関する条例第６条第１号において、予算上の歳入に不足が生じる見込みのときは市議会の議決を経て、これを処分することができると規定しています。 平成29年度小千谷市一般会計予算においては、財政調整積立金からの繰入金を11億4,000万円計上しておりますので、あらかじめ市議会の議決をいただきたく、提案いたすものであります。 なお、平成28年度末における財政調整積立金の残額見込みにつきましては、本定例会に上程いたしました小千谷市
一般会計補正予算（第４号）を加味した積立金残額で31億2,301万3,000円であります。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） これにて質疑を終結いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第26号については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） 御異議なしと認めます。 よって、議案第26号は委員会の付託を省略することに決しました。 これより討論に入ります。討論はありませんか。 内山博志君。 〔７番 内山博志君 登壇〕
◆７番（内山博志君） 内山博志です。今の第26号の議案について反対の立場で討論いたします。 当市は、これまでも多額の積立金があります。市民の暮らしがよくなっているという状況ではない中で、新たな積み立て、今は積み立ての増額をするというときではなく、暮らし向きをよくするために使うべきではないかと私は考えます。そういう意味で第26号議案に反対をいたします。 〔「議長休憩」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） 暫時休憩いたします。午前１１時４８分 休憩 午前１１時４９分 開議
○議長（久保田久栄君） 再開いたします。休憩前に引き続き会議を開きます。
◆７番（内山博志君） 今のは勘違いでしたので、発言を撤回いたします。
○議長（久保田久栄君） 改めて討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） これにて討論を終結いたします。 これより議案第26号を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） 御異議なしと認めます。 よって、議案第26号は原案のとおり可決されました。 ◇◇◇
△日程第３０ 議案第２７号
小千谷市営土地改良事業（災害復旧）の施行について
○議長（久保田久栄君） 日程第30、議案第27号を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 岡村農林課長。 〔農林課長 岡村忠栄君 登壇〕
◎農林課長（岡村忠栄君） ただいま上程になりました議案第27号
小千谷市営土地改良事業（災害復旧）の施行について御説明申し上げます。 本案は、平成29年中に発生した災害により、農用地または土地改良施設が被災し、土地改良法第96条の２第２項の規定により、災害復旧事業を小千谷市が実施する場合に、あらかじめ議会の議決をいただきたいというものであります。 内容について申し上げます。 １の事業名は、災害復旧事業であります。 ２の事業主体は、小千谷市であります。 ３は、事業を実施する地域を定めるものであります。 ４は、事業実施年度であります。補助事業費の配分が２カ年以上にわたる場合がありますので、平成29年度以降とするものであります。 ５は、事業の内容を定めるものであります。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） これにて質疑を終結いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第27号については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） 御異議なしと認めます。 よって、議案第27号は委員会の付託を省略することに決しました。 これより討論に入ります。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） これにて討論を終結いたします。 これより議案第27号を採決いたします。 本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） 御異議なしと認めます。 よって、議案第27号は原案のとおり可決されました。 ◇◇◇
△日程第３１ 議案第２８号 小千谷市教育委員会委員の任命について
○議長（久保田久栄君） 日程第31、議案第28号を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 大塚市長。 〔市長 大塚昇一君 登壇〕
◎市長（大塚昇一君） ただいま上程になりました議案第28号 小千谷市教育委員会委員の任命について御説明申し上げます。 小千谷市教育委員会委員の関暁氏から一身上の都合により本年３月31日をもって教育委員を辞職したい旨の願い出がありましたので、このことにつきまして市長である私及び教育委員会は地方教育行政の組織及び運営に関する法律の規定に基づく辞職の同意を行ったところであります。つきましては、新たに小千谷市教育委員会委員に和田正樹氏を任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により市議会の御同意をお願いするものであります。 なお、同法の規定に基づき新たに任命する教育委員会委員の任期は、本年４月１日から３年となります。 和田氏の住所は、小千谷市城内４丁目２番31号、生年月日は昭和36年１月12日であります。なお、略歴につきましては別紙参考資料のとおりであります。 よろしく御審議の上、御同意を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） これにて質疑を終結いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第28号については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） 御異議なしと認めます。 よって、議案第28号については委員会の付託を省略することに決しました。 お諮りいたします。本案は、人事の問題でありますので、討論を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） 御異議なしと認めます。 これより議案第28号を採決いたします。 本案は起立により表決を求めますが、起立をしない諸君は同意しないものとみなします。 本案に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（久保田久栄君） 起立全員であります。 よって、議案第28号はこれに同意することに決しました。 ◇◇◇
△日程第３２ 議案第２９号 小千谷市
固定資産評価審査委員会委員の選任について
○議長（久保田久栄君） 日程第32、議案第29号を議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 大塚市長。 〔市長 大塚昇一君 登壇〕
◎市長（大塚昇一君） ただいま上程になりました議案第29号 小千谷市
固定資産評価審査委員会委員の選任について御説明申し上げます。 小千谷市
固定資産評価審査委員会委員の本田毅氏が平成29年３月26日をもって任期満了となりますので、引き続き同氏を選任いたしたく、地方税法第423条第３項の規定により市議会の御同意をお願いするものであります。 本田氏の住所は、小千谷市片貝町5285番地、生年月日は昭和21年11月25日であります。 なお、略歴につきましては、別紙参考資料のとおりであります。 よろしく御審議の上、御同意を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（久保田久栄君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） これにて質疑を終結いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第29号については、会議規則第37条第２項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） 御異議なしと認めます。 よって、議案第29号については委員会の付託を省略することに決しました。 お諮りいたします。本案は、人事の問題でありますので、討論を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（久保田久栄君） 御異議なしと認めます。 これより議案第29号を採決いたします。 本案は起立により表決を求めますが、起立をしない諸君は同意しないものとみなします。 本案に同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（久保田久栄君） 起立全員であります。 よって、議案第29号はこれに同意することに決しました。 ◇◇◇
△日程第３３ 請願第１号
再生可能エネルギーの普及促進に向けた環境整備を求める請願